Думаю для штрафа важен факт наличия дороги на балансе (а не проезжабельность). Так то под питером встречал дороги почти "федерального значения" оканчивающиеся мостами. которых уже с 10к лет нету
.Проезжесть, несомненно, влияет на вероятность встретить экипаж.